Принудительный труд как символ диктатуры

Возможно, многих из нас ожидает работа в условиях «колхозно-трудового лагеря».

Александр Лукашенко при посещении деревообрабатывающих предприятий в городах Ивацевичи и Борисове на прошлой неделе, заявил, что необходимо  запретить работникам модернизируемых деревообрабатывающих предприятий увольняться с работы по собственной инициативе.

«Подготовить декрет: до окончания модернизации и реконструкции этих предприятий запрещается увольнение работников. Работник не может уволиться с этого предприятия без разрешения руководителя» – заявил Александр Лукашенко, посещая 30 ноября деревообрабатывающее предприятие ОАО «Борисовдрев».

«Отпустят – пусть уходит, не отпустят – должен работать. За нарушения – на принудительные работы. Уволился – на принудительные работы, и сюда же работать. А то мы достукаемся до того, что завтра начнут ходить по Борисову и Минску с вилами и друг друга колоть, вместо того чтобы запустить производство и получать  тысячу долларов в 2015 году» – предупредил президент.

«Поэтому – категорически запретить всякие увольнения с завтрашнего дня, с 01 декабря» – потребовал Лукашенко. Однако, при подготовке декрета, он поручил предусмотреть механизм обжалования запрета на увольнение. «Жалобы предусмотреть в декрете, потому, что разные бывают ситуации. Окончательное решение будет принимать губернатор, а отменять – президент».

В данном случае он, очевидно, имел в виду председателей облисполкомов и Минского горисполкома потому, что в соответствии с белорусским  законодательством, на территории Беларуси нет ни губерний, ни губернаторов. Все законодательные документы требуют точных выражений.

Многие журналисты и оппозиционные политики назвали эти заявления главы государства установлением рабовладельческого строя и возвращением крепостничества. Однако, я не согласен с такими  утверждениями. Это – обычные методы авторитарного управления страной и экономикой. А заявления Лукашенко напомнили мне ситуацию, которая была во времена СССР в Западной Беларуси после коллективизации.

Коллективизация сельского хозяйства в Западной Беларуси называлась малой коллективизацией. Она проводилась в начале пятидесятых годов прошлого века и ничем не отличалась от «большой коллективизации», проведенной в СССР, в том числе и в Восточной Беларуси в тридцатые годы.

Через непродолжительное время созданные колхозы укрупнили в несколько раз и ввели новые порядки. От всех колхозников стали требовать большой выработки. Денег за работу в колхозе не платили, а начисляли трудодни. Каждый трудоспособный колхозник обязан был выработать в течение года не менее 300 трудодней. Выработать больше одного трудодня в день было проблематично. Расчет за трудодни проводился один раз в конце года, сельскохозяйственной продукцией.

Тех, кто не вырабатывал установленную норму трудодней, предупреждали об ответственности, и если это не оказывало должного воздействия, то отнимали у них часть или весь приусадебный участок. В то время приусадебные участки были основным средством выживания колхозной семьи.

На трудодни платили мало, по 90 – 100 грамм зерна за один трудодень. А в некоторых колхозах и вообще ничего не платили, ссылаясь на то, что у них нечем платить, что все зерно сдали государству по обязательным поставкам. За счет бесплатного труда людей в сельском хозяйстве, проводилась индустриализация страны.

Это был принудительный, бесплатный труд крестьян на государство. Советская власть, под видом государственных закупок, забирала в колхозах всю выращенную ими продукцию, оставляя небольшие запасы на семена и  мизерные расчеты с колхозниками. Такое положение сохранялось более 10 лет.

Никаких пенсий по достижении пенсионного возраста колхозники не получали. Каждый из них должен был выживать сам, кто как мог. Большинство людей выживали за счет своих огородов на приусадебных участках. Хотя приусадебные участки в большинстве районов были не более 20 соток пахотной земли на одну семью.

Принудительный, бесплатный труд не был, да и не мог быть, производительным. Он породил целый ряд негативных процессов в обществе. В колхозах стало развиваться воровство. Многие колхозники привыкли воровать. Воровали все, что можно было украсть:  сено, солому, кормовую муку, зерно, картофель, лес, дрова и так далее. Не зря же в 1947 году был принят специальный Указ, в соответствии с которым за несколько украденных картофелин с колхозного поля, человека могли осудить на 8 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Партийные, советские и судебные органы не принимали заявлений колхозников о низкой оплате их труда, потому, что не были установлены минимальные нормы оплаты труда колхозников. Колхозники не имели паспортов и не могли уволиться или выйти из колхоза и переехать в другой населенный пункт.

В СССР существовала система прописки в городах. А для прописки, кроме разных других требований, гражданин, в первую очередь, доложен был иметь паспорт. При наличии паспорта и прописки в определенном населенном пункте он имел право на трудоустройство и социальную защиту.

Для получения паспорта, кроме разных установочных документов, колхозник должен был иметь справку о том, что его отпускают из колхоза. Получить такую справку было очень сложно, а в большинстве случаев и просто невозможно. Многое зависело от председателя колхоза, но и он находился в зависимом положении от райкома партии и исполкома.

Отпускать бесплатную рабочую силу из колхоза не разрешалось. За нарушение этого положения руководители привлекались к строгой партийной ответственности. Получить паспорт колхозник мог в исключительных случаях: при организованном наборе рабочих на стройки индустрии, на лесозаготовки, на работу в угольных шахтах, при поступлении в учебное заведение, расположенное в другом городе.

Конституция СССР и Конституция БССР того времени  декларировали права граждан на свободу перемещения, выбора места жительства, работы, не разделяя людей искусственно на рабочих, служащих и колхозников. Однако, права граждан, закрепленные конституцией, оставались чистой декларацией.

На протяжении десятилетий, систематически, из года в год, людей приучали жить не по закону, а по указаниям должностных лиц, как в центре, так и на местах. К сожалению, частично возродить подобную ситуацию  прослеживается и в заявлениях главы государства, сделанных им  30 ноября сего года в городе Борисове.

Однако, устное указание главы государства о запрете увольнения работников реконструируемых и модернизируемых деревообрабатывающих предприятий до окончания их модернизации – не основаны на законе. Более того, они противоречат требованиям ряда статей Конституции Республики Беларусь, Международным конвекциям о запрете принудительного труда и по борьбе с рабством.

В статье 41 Конституции записано: «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как на наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой, а также на здоровые и безопасные условия труда».

А в части 4 этой статьи Конституции прямо указано, что «Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении». Необходимо заметить, что в Беларуси пока не введено ни чрезвычайное, ни  военное положение, даже на реконструируемых  деревообрабатывающих предприятиях.

Поэтому, предлагаемый проект декрета, в части запрета увольнения работников с реконструируемых и модернизируемых деревообрабатывающих предприятий будет противоречить части 4 статьи 41 Конституции Республики Беларусь. Однако, это не означает, как показывает практика, что он не будет принят, и тем более, что он не будет действовать.

В статье 7 Конституции записано что, «Государство, его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы».

Признать правовой акт или отдельные его части противоречащими положениям Конституции может только Конституционный Суд Республики Беларусь. В соответствии с п. 3 статьи 116 Конституции, «Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета министров Республики Беларусь дает заключения о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь».

Все вроде бы предусмотрено. Однако, в условиях политического режима, установленного в Беларуси, ни один из политических субъектов, указанных в статье 116 Конституции, не осмелится воспользоваться этим правом. Сам Конституционный Суд не может принять к рассмотрению вопрос по своей инициативе. Это подтверждает 16 летняя практика применения Конституции в редакции 1996 года. Так что, возможно, многих из нас ожидает работа в условиях «колхозно-трудового лагеря».

Мечислав Гриб, «Белорусский трибунал»